2024年,上饶珠湖地区人民检察院分党组在省检察院党组的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平法治思想,认真落实《中国共产党政法工作条例》及省委《实施细则》,按照分党组“聚焦一个目标、突出两项引领、狠抓三大任务”的工作思路,强化履职担当,聚焦主责主业,探索全流程监督,着力培育工作品牌,不断提升法律监督质效,各项工作取得新进步。“威眼” 法律监督线索发现者品牌入选第一批省检察院重点培育工作品牌,重大监督事项案件化办理列入省检察院试点工作。现将2024年度工作报告如下:
一、强化思想政治建设,筑牢对党忠诚根基
(一)坚持用党的创新理论凝心铸魂。分党组严格落实“第一议题”制度,及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,分党组理论学习中心组坚持干什么学什么、缺什么补什么,专题学习习近平法治思想、《中国共产党政法工作条例》等,提升为大局服务、为人民司法、为法治担当的能力。
(二)坚持党对检察工作的绝对领导。认真学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神,结合珠湖院实际提出具体举措狠抓落实,习近平总书记对新余市渝水区一临街店铺火灾事故作出重要批示后,分党组第一时间组织对监狱开展安全防范检察,排查整治安全隐患。高质量完成省院交叉巡回检察洪都监狱工作任务。严格落实请示报告制度,严明政治纪律和政治规矩,把讲政治和讲法治有机结合,进一步从政治上着眼、从法治上着力,不断擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。
(三)扎实开展党纪学习教育。一是加强组织领导,推动学习教育走深走实。分党组认真传达贯彻中央、省委和省检察院关于开展党纪学习教育有关会议精神,研究制定《珠湖检察院开展党纪学习教育工作安排》,召开党纪学习教育推进会议,院领导深入派驻监狱检察室督导党纪学习教育活动。二是丰富学习方式,提升学习教育成效。在微信公众号上开设党纪学习教育专栏,刊发党员学习心得体会,开展《中国共产党纪律处分条例》应知应会测试、面对面访谈,检验学习成效。院领导在支部讲党课,组织党员干部赴廉政教育基地和红色革命教育基地开展形式多样的教育活动,推动党员干部学纪知纪明纪守纪,进一步增强拒腐防变能力,为刑事执行检察工作高质量发展提供坚强的纪律保障。
(四)抓牢抓实意识形态工作。分党组以“时时放心不下”的责任感,充分发挥“头雁”作用,努力提升舆情风险防范意识和应急处突能力。一是健全工作机制,压实工作责任。调整意识形态工作领导小组,制定了《珠湖检察院意识形态工作责任制工作要点》,出台了《珠湖检察院“三同步”工作方案》。研究听取意识形态工作汇报,召开意识形态部门联席会议,分析研判干警思想动态,院领导开展谈心谈话,对存在苗头性倾向性的问题的干警进行谈话。二是守牢意识形态阵地,掌握舆情话语权。成立珠湖检察院涉检网络舆情防范应对工作专班,严格落实“三审三校”制度,组织专人就2021年以来对外发布信息进行清理规范,确保检察门户网络空间清朗。
二、坚持依法能动履职,推动刑事执行检察高质量发展
(一)不断加强派驻检察。省检察院党组决定调整派驻监狱分工以来,珠湖院提高政治站位,不折不扣抓落实。一是强化组织领导。新增派驻两所监狱后,研究制定《加强和改进派驻监狱检察工作意见》,提出措施,探索分管院领导与挂点领导相结合等制度,推进新型派驻检察工作。二是优化人员配置。明确三个派驻检察室工作职责,配强配齐派驻检察人员,分管副检察长兼任第一检察室主任,加强对新调整监狱派驻检察工作。三是建立工作交流会商制度。珠湖院与南昌监狱、洪城监狱党委建立工作交流会商机制,开展会商,研究支持配合检察监督、依法推动假释等议题,会签《关于加强协调配合推进高质量发展的意见》,实现派驻调整有序稳妥衔接,依法稳妥解决罪犯违规借卡消费等突出问题。
(二)持续做好巡回检察。一是坚持问题导向。开展巡回检察,其中常规巡回检察,对洪都监狱交叉巡回检察,对温圳监狱开展“回头看”。二是充分借“外脑”助力。邀请省级人民监督员全程监督,邀请特邀检察官助理参加巡回检察,对食品安全、商品质量、医疗卫生等方面进行专业检查,精准发现监狱在医院管理、食品卫生等方面问题。
(三)依法稳慎开展检察侦查。认真落实最高检“依法稳慎、务必搞准”的总体要求,在深挖线索、务必高准、敢于亮剑上发力。深挖线索,按照发现一批、储备一批思路,多措并举挖线索。派驻、巡回检察均把发现司法工作人员相关职务犯罪线索作为硬任务,检察监督全流程挖线索。
(四)打造“威眼”法律监督线索发现者工作品牌。坚持全流程监督,站在刑事诉讼最末端,反向审示诉讼前端,充分运用过筛查、重点查等“五查”工作法,以大数据赋能、专项审查等方式,发现法律监督线索;今年8月,最高检邀请全国人大代表、政协委员调研江西检察工作期间,珠湖院就法律监督线索发现工作进行经验交流发言。
三、坚持为大局服务,高质效办好每一个案件
(一)着力维护监狱安全稳定。在检察履职中,贯彻落实总体国家安全观,始终坚持把防范化解风险、维护监狱安全稳定、维护社会稳定作为重点目标任务。监督监狱开展狱内账户管理专项整治活动,妥善解决疑难问题,维护安全稳定。监督监狱从教育、机制上完善,稳妥解决一个时期内罪犯大面积借卡消费的违规问题。
(二)努力推进信访工作法治化。持续开展重复信访积案实质性化解“清仓起底”、信访矛盾源头治理攻坚行动,积极推动“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项活动,实行台账式管理,落实领导包案,借鉴新时代“枫桥经验”,定期跟踪回访,做好矛盾纠纷法治化实质性化解。将12309检察服务热线延伸到监区,畅通诉求渠道,新定制检察官信箱,每月定期开启,及时办理约见、释法说理等;深化检察长接待日制度,除在院机关接访外,院领导到监狱会见大厅接访,听取服刑人员家属诉求,帮助释疑解惑、提供法律政策咨询服务。
(三)依法规范办理减假暂案件。一是着力扩大假释制度适用率。与3所监狱党委召开工作交流会商会,研究推动假释制度适用具体措施,对再犯罪率低的涉企罪犯和老病残罪犯建立优先适用假释动态名单库,与饶州监狱共同开展专项活动,推动老病残罪犯假释。二是强化实质化审查,坚持严把案件质量关,着力发现违规违法减假暂案件线索,对假释案通过复听亲情电话、调查核实,监督监狱撤卷或者提出不予假释意见,发现徇私舞弊假释案件线索、民警违纪线索。三是主动接受监督,召开涉黑罪犯、性侵未成年人罪犯减刑案件专题听证会,邀请人大代表、政协委员、人民监督员和教育、妇联等代表到场监督;加强释法说理,对检察官提出不予减刑、变更减刑幅度的案件,由检察官面对面开展释法说理,召开减刑案件通报会,集中就减刑假释主动开展释法说理、释疑解惑,邀请人民监督员监督并做法治教育,以公开赢公信。
(四)严厉打击狱内又犯罪。一是加强沟通协调,直面监狱监管执法难题,主动协调、召集新建区法院、监狱负责同志座谈,研究打击破坏监管秩序犯罪工作,监督监狱对构成犯罪的罪犯启动立案程序,开展提前介入引导侦查,办理罪犯又犯罪案件,办理洪城监狱首起袭警罪案,在南昌监狱、洪城监狱召开教育大会,结合加刑案件开展法治教育,教育引导服刑人员遵纪守法、服管听教。二是着力破解3次以上打架罪犯监管难题,在省院五部指导下,联合洪城监狱召开罪犯又犯罪案件专家论证会,邀请司法实务、律师代表担任论证专家,对存在3次以上打架行为的罪犯是否够罪集中研讨,邀请省级人民监督员监督。
四、纵深推进全面从严治检,持续锻造过硬检察队伍
(一)压紧压实管党治检政治责任。一是以上率下,突出“关键少数”带头作用。院分党组坚决扛起主体责任,制定《2024年全面从严治党暨党风廉政建设工作要点及责任分工》,深入落实全面从严治检的重点举措,分党组专题研究全面从严治党工作。分党组书记认真履行第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、部门负责人具体管理责任,持续完善“四责协同”机制。二是打好“组合拳”,一体共同推进。推动检务督察、案件管理、干部监督、基层党组织日常管理监督相贯通。改进优化学习教育、警示教育形式,加强勤廉文化建设,常态化落实述职述廉、个人事项报告、重大节假日廉洁提示等制度规定。加强检察权运行监督制约,紧盯关键环节和重点领域,一体建立健全廉政风险防控机制和明责、履责、追责的责任闭环落实机制。
(二)深入推进党风廉政建设。开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治活动,对关键岗位、重要人员分别进行廉政风险点分析,提出具体防控措施。分党组书记和纪委书记开展任前廉政谈话、关键岗位等谈话。纪委书记与监狱纪委开展工作交流会商,在监狱增设纪委书记信箱和意见箱,通过座谈、个别谈话、发放调查问卷等方式,了解检察人员纪律作风情况。
(三)建设高素质检察队伍。一是坚持新时代好干部标准。对1名同志正科级领导干部任职试用期满完成考核的予以正式任职,选任中层正职3名,领导干部队伍结构得到优化。二是多岗位锻炼破解人少难题,深化落实AB岗位,跨部门兼职,交叉巡回、检察侦查工作全院调配人员,年轻干部打破部门界限,在综合、业务等多岗位磨炼成才。三是强化岗位练兵。院政治部出题、全员自选主题,检察人员走上讲台,分享法律监督线索发现等党务、业务、综合工作要求、经验,促进提升综合素质。四是发挥考核指挥棒风向标作用。做实做细平时考核,对季度表现突出的评选“季度之星”,并在微信公众号宣传,激发干警的干事创业精气神。
一年来,在省院党组的正确领导下,在各部门的有力指导下,珠湖院各项工作取得新的成绩,但与新时代刑事执行检察工作要求相比还有差距,一是刑罚执行和监管执法监督力度有待加强,日常派驻检察履职还不到位,发现监管执法突出问题不多;二是队伍素质跟不上问题仍然存在,全院调配人员、岗位练兵等手段提升履职能力效果还不够好;三是作风建设还有不足,抓贯彻落实有差距,工作作风还不够扎实。
2025年,珠湖院分党组将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入践行习近平法治思想,一是持之以恒加强政治建设,坚持从政治上着眼、从法治上着力,更好为大局服务,为人民司法,为法治担当。二是依法加强刑事执行检察监督,落实“派驻+巡回+科技”监督机制,探索建立派驻检察监督数据库,着力发现徇私舞弊“减假暂”、滥用职权“捎买带”等重点问题,加大侦查办案力度,清除“害群之马”;持续培育“威眼”法律监督发现者工作品牌,坚持全流程监督。三是与时俱进锻造过硬检察队伍,加强机关党的建设,推进党建业务融合。发挥岗位练兵、珠检讲堂等作用,提升履职能力水平。坚持严的主基调,抓实机关作风转变,严格执行“三个规定”,锻造忠诚干净担当的过硬检察队伍。